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关于印发《市水务局贫困县退出迎评风险 排查工作预案》的通知

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  • 索引号: GZ0000003/2019-09932
  • 是否有效:
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 信息名称: 关于印发《市水务局贫困县退出迎评风险 排查工作预案》的通知
  • 文号: 市水务通〔2019〕7号

各县(市、特区)水务局,钟山区生态文明建设局:

根据市委、市政府工作安排,为认真贯彻落实市委提出的“5个100%”要求,扎实做好迎接第三方评估检查工作,切实做好六枝特区、盘州市贫困县退出考核评估工作,我局制定了市水务局贫困县退出迎评风险排查工作预案》现印发给你们,请认真抓好落实


附件:《市水务局贫困县退出迎评风险排查工作预案》





                                                                             2019年2月1日

(此件公开发布)


市水务局贫困县退出迎评风险排查工作预案


根据市委、市政府工作安排,为认真贯彻落实市委提出的“5个100%”要求,扎实做好迎接第三方评估检查工作,切实做好六枝特区、盘州市贫困县退出考核评估工作,市水务局围绕农村饮水安全问题组建工作专班深入县乡调研,按照《省扶贫开发领导小组办公室关于对<贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序暂行管理办法>的补充通知》(黔扶领办通〔2018〕9号)文件精神,结合近期市级审查、省级考核、迎检迎评等工作情况,深入排查和分析风险因子,提出应对措施。

一、总体要求

(一)指导思想

六枝特区、盘州市要紧紧围绕全市决战脱贫攻坚、决胜同步小康部署要求,坚持以人民为中心的发展思想,把解决农村饮水安全问题作为打赢基础设施硬仗、实现全面小康的硬政务、硬标准,整合各方资源,综合采取建设、维修、配套、联网等方式,加强水量供应保障,采取水质监测检测,工艺消毒等方式,提升水质保障。

(二)工作目标

按照“一达标、两不愁、三保障”,全市水利行业要立足“饮水不愁”要求,坚持以人民为中心,充分保障农村饮水安全工作达到迎检标准,如期通过第三方评估工作。

(三)基本原则

按照《省扶贫开发领导小组办公室关于对<贵州省扶贫对象精准识别和脱贫退出程序暂行管理办法>的补充通知》(黔扶领办通〔2018〕9号)精神,供水方式可以是集中式供水、自引山泉水、自取井水、自取河水、自取水窖水、钻取地下水等。小水窖建设规模户均不低于5立方米,备有沉淀池、过滤池,水体保持清洁,积雨面(坪)无污染,水窖整体有土壤覆盖,避免阳光直射造成水质变化;取水往返水平距离不超过1公里,垂直距离不超过100米;人均日用水量不低于35公斤(升)。

按照《省水利厅关于<贵州省农村饮水安全项目建设管理办法>的补充通知》(黔水饮〔2018〕34号)精神,用水水量方面:人均日用水量不低于35公斤(升);饮用水质标准方面:集中供水工程应符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)及放宽限值规定;对分散供水工程的用水户,饮用水中无肉眼可见杂质、无异色异味、长期饮用无不良反应。用水方便程度方面:对于集中供水工程或分散供水工程,供水入户的用水户为达标;对于供水未入户的用水户,人力取水往返时间不超过20分钟,或往返水平距离不超过1公里、垂直距离不超过100米为达标。供水保证率方面:集中式供水工程的用水户,确认供水正常为达标;分散式供水工程的用水户,持续70d-100d干旱能连续供水为达标。”

二、组建工作专班

成立了全市饮水安全脱贫攻坚工作专班,由局党组书记、局长,其他班子(县级领导)成员为组长,相关科室负责人和技术专家为成员的的脱贫攻坚饮水安全保障机构,通过到乡村调研等方式,进一步深入了解掌握、分析研判省级第三方评估存在的风险点,提出有效应对措施,并形成日常监督管理和督促调度工作机制。组建专班如下:

第一组  负责检查钟山区

组  长  李文科(市水务局党组书记、局长)

成  员  何友宽(市防汛办副主任)

        余小华(市水务局高级工程师 18008581192)

第二组  负责检查水城县

组  长  何维申(市水务局党组成员,市双桥供水工程管理处主任)

成  员  吴新锐(市水务局水土保持科科长)

        黄  玮(市水务局助理工程师 13639156916)

第三组  负责检查六枝特区

组  长  刘孟攻(市双桥供水工程管理处总工程师)

成  员  唐保铭(市质量安全监督站研究员)

        朱景山(市水务局建设科副科长 18008581195)

第四组 负责检查盘州市

组  长  李  星(市水政监察支队支队长)

        邓贵平(市水务局工程师)

        张多福(市水务局农水科工作人员 15585854832)

三、风险因子和应对措施

1.农村饮水安全工程未完工,工程措施未完全覆盖。

应对措施:按照全面完成建设任务的总体进度要求,逐项梳理,整乡推进。对于未移交工程和在建工程倒排工期、节点控制,加快施工进度,严格工程验收、移交管理,坚持以人民为中心的发展思想,实现农村人口特别是贫困人口“饮水不愁”目标。

2.已完工程因管护不善或其他工程建设破坏等原因造成供水不正常。

应对措施:压实管护责任,强化监管措施,按照《六盘水市农村饮水安全工程运行管护办法(试行)》,从管护制度建设、管护资金落实、维护养护队伍建设等方面加强运行管护,积极探索农村饮水安全工程管理模式,城镇管网延伸工程由县级水投(水务)公司管理;乡镇集中式供水工程(包括跨乡镇集中式供水工程)、联村供水工程由县级水投(水务)公司延伸管理或乡级政府组建供水公司进行管理;单村供水工程由县级水投(水务)公司管理或乡级政府组建供水公司进行管理或村集体负责管理;分散供水工程由村集体督促受益农户自行管理,支持县、乡两级供水公司向农村进行延伸管理,促进农村供水管理专业化、规范化、市场化,鼓励村集体及村民小组通过组建农民用水户协会管理的方式进行管理,确保工程正常运行。

3.发生特大旱情,导致饮用水源取水量严重不足。

应对措施:干旱等其他原因造成水源枯竭时,当地政府启用应急备用水源,异地调水,组织动员有劳动能力者到附近村或本村的合格水源取水。确无水源保障或对老弱病残或学校等特殊场所情况下,组织有关单位、社会力量实行对口帮扶,集中为群众拉水送水,保证农村人畜饮水。枯水季节水源水量减少,水量不够用的村组,通过分时段供水、限时供水方式,保证群众基本用水需求。

4.地震、洪灾、泥石流、火灾、凝冻等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏;

应对措施:自然灾害导致供水不正常时,落实应急供水措施。建立抢修服务队伍,保证村镇供水突发事件得到及时救援,及时修复和完善受损设施和设备,确保农村群众供水正常。进一步加强工程建设管理,做好应对恶劣天气条件的施工应急预案。

5.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染,致使水质不达标。

应对措施:加强水源地保护,禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏与水源保护相关植被的活动;禁止使用剧毒和高残留农药,禁止倒堆放垃圾粪便和其他废弃物;禁止新建、扩建与供水设施和水源保护无关的建设项目;禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。如水源已被破坏,饮水不安全,当地政府启用应急备用水源,异地调水,组织动员有劳动能力者到附近村或本村的合格水源取水。确无水源保障或对老弱病残或学校等特殊场所情况下,组织有关单位、社会力量实行对口帮扶,集中为群众拉水送水,保证农村人畜饮水。

6.分散式供水,水窖供水水质、水量不达标。

应对措施:对建成后的水窖增加盖板,避免杂质进入,县级统一购买配发消毒药剂,进行消毒。同时加大宣传力度,让群众认识饮水安全对身体健康的重要性,了解饮水安全风险点,自觉加强水窖管理,每年至少清洗一次水窖,引导群众养成喝开水的习惯,通过煮沸杀灭大部分细菌,减少肠道疾病的传播。对水窖储水情况再排查,对因水质原因确需更换,水量不满足要求的采取应急储水措施,利用送水车、洒水车进行临时供水储水。

7.多路管网入户,但供水无保障。

应对措施:加大排查力度,政府性补助资金项目同一水源多路进户管网仅保留一条,其余拆除;不同水源入户管网采取合并入户;为增强供水保障,村民自建项目建议保留。

8.因人为破坏导致供水安全突发事件。

应对措施:加大宣传力度,防止侵占、毁坏农村饮水安全工程设施发生,对已发生破坏造成供水不正常时,尽快组织修复,并对破坏人按相关法律法规予以处理。

四、应急保障

1.组织保障

六枝特区、盘州市及下辖的各乡(镇、社区、街道)要成立相应农村饮水安全应急处置领导小组,负责本区域内农村饮水安全突发事件的领导和处置工作。六枝特区、盘州市水务局要尽快成立饮水安全应急领导机构,拟定辖区内供水应急预案,明确人员及职责,及时查找潜在导致供水不保障的风险隐患,并第一时间通过工程措施、维修维护、跨区域调水等方式解决群众饮水问题。统筹通过帮扶单位、帮扶责任人、宣传引导群众自力更生等途径做好饮水保障。严格按照考核标准做好迎检考核工作。

2.监测与信息保障

六枝特区、盘州市负责辖区内农村饮水安全供水信息的监测、收集、检查工作,对监测信息进行汇总分析。对辖区内旱情、水污染事故、自然灾害或人为破坏导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏等事故可能已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等进行全面监测。各级供水管理机构设立专门的联系电话,保证信息及时、准确、快速传递。

3.物资保障

发生应急事件时,各县制定抢险、救援物资调配方案,统一调度消防、公安、交通、物资部门应急送水车辆,确保物资及时供应。供水规模在1万人以上的农村集中供水工程,建设适度规模的应急备用水源。  

4.技术保障

建立市级饮水安全应急专家库,为应急处置提供决策咨询和服务,根据应急处置工作需要,调集有关专家和技术队伍,支持现场应急处置工作。同时,六枝特区、盘州市水务局要加强对供水工程管理人员的技术和应急处置培训,并加强对分散供水户的技术指导和宣传。

5.应急抢修队伍保障

各供水单位应成立各自的抢险队伍,当农村供水事故发生后,各抢险队伍在接到抢修命令后在规定的时间内赶到指定地点待命。由村组自主管理的工程,由乡镇应急机构组织应急抢修队伍。


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